En esta perspectiva, este trabajo descansa  sobre  un  marco  teórico  que conviene,  aun  cuando  sea brevemente,  explicitar. El autor del presente  ensayo  ha  propuesto  un  marco  conceptual  para  el análisis  del proceso  de desarrollo basado en las interacciones  entre  la evolución de  las  corrientes  históricas  vinculadas  a  la  generación  de conocimientos,  a las transformaciones  de la  base  tecnologica  y  a  la  modificación   y  ampliacion  delas  actividades  productivas .  La fusion de  estas  tres  corrientes   dio  origen  a  una   "base  científica  y  tecnológica  endogena"  en  los países  desarrollados  mientras  que  estas tres corrientes  permanecieron aisladas en  los países  del  Tercer  Mundo, los cuales  cuentan con una  "base científica  y tecnológica  exogena".  Cada una de las tres  corrientes  evoluciona  a  un  ritmo diferente  y  sufre  transformaciones en  períodos  historicos  de diferente amplitud. 

Para  el autor la característica principal de la crisis actual  es la coincidencia de  procesos  de  transformación   en  las tres corrientes mencionadas evolución de  los  procesos  de  generación  de  conocimientos,  transformación  de  la  base tecnologica  y  modificacion  de las  estructuras  productivas algo  que no sucedía  en varios siglos .A  partir  de esta  conceptualización  se propone  un  proceso  de  "endogenizacion  gradual  y  selectiva  de la base científico-tecnológica"   eligiendo campos específicos  en  los  cuales  establecer  e  integrar:  una  capacidad de investigación científica  para  generar  conocimientos,  una  capacidad  de desarrollo tecnologico  para  transformar  los  resultados  de la  investigacion    en tecnologías genera-das  localmente o para adaptar tecnologías  importadas y una  capacidad empresarial, en  el sector  productivo  para  aprovechar  estos  desarrollos  tecnológicos, particularmente  aquellos  vinculados  a  la  combinación  de nuevas tecnologías con tecnologías  convencionales y  tradicionales

En este trabajo, cuyo título completo es "Tiempos difíciles: ciencia y tecnología en América Latina durante el decenio de los ochenta", se revisa y complementa la información contenida en la monografía "Un decenio de transición: ciencia y tecnología en América Latina du rante el decenio de los setenta", de la cual se publicó una parte en Comercio Exterior, vol. 34, núm. 12, diciembre de 1984, pp. 1163-1179. También se actualizan los comentarios sobre las perspectivas de ·Ja ciencia y la tecnología en la región. Dada la extensión de este segundo trabajo, en estas páginas se recoge la parte del segundo apartado referente a las principales características de las actividades e instituciones de ciencia y tecnología en América Latina durante el presente decenio, así como el apartado 3, " Comentarios finales". Asimismo, se ofrece al lector una selección de los cuadros contenidos en las partes que no se incluyeron en este número.

La confluencia de un entorno internacional turbulento y circunstancias difíciles en los países de América Latina (presiones sociales, limitaciones económicas, incertidumbre política, cambios cultura les y ecosistemas vulnerables) configura una situación crítica para la región en los años que restan para fines de siglo. Sin embargo, estos problemas pueden generar también un conjunto de oportunidades. En medio de crecientes dificultades, América Latina constituye un vasto " laboratorio social" en donde se están generando respuestas inusitadas en todos los ámbitos, desde el surgimiento de organizaciones populares de base hasta el establecimiento de empresas de alta tecnología, y desde la aparición de movimientos lugareños de autogobierno hasta la adopción de posiciones de liderazgo en política internacional. Estos desafíos hacen que algunos anal istas vean con pesimismo las perspectivas de América Latina. Por ejemplo, Wiarda arguye que "es difícil para cualquier observador objetivo y realista ser optimista acerca del futuro de América Latina" . Lo mejor que anticipa es "un período de tanteos, tropezones y experimentación, absorción y acomodo mientras mantiene sus instituciones tradicionales" . 1 Sin embargo, como se hace cada vez más claro, es poco probable que el nuevo ambiente internacional y la crítica situación social de la región permitan continuar con su modo tradicional de encarar las dificultades. Las reacciones positivas que empiezan a vislumbrarse hacen que el pesimismo sobre el futuro de la región no se justifique del todo. Anticipar lo que podría suceder en América Latina durante los próximos tres lustros es una tarea difícil y aventurada. Sin embargo, es posible identificar cuatro conjuntos de problemas comunes que plantean desafíos y exigen respuestas, a los que se une el cambio que la región está experimentando en su forma de incorporación en la economía mundial.

En primer lugar, hay en América Latina un proceso acelerado y masivo de cambio social , que no podrá contenerse mediante estrategias convencionales de cooptación y de represión . En segundo término, América Latina se enfrenta a una creciente heterogeneidad, diversificación y segmentación en el ámbito de la producción de bienes y servicios, lo que exige la formulación y puesta en práctica de una variedad de políticas, estrategias y respuestas articu ladas entre sí. En tercer lugar, América Latina padece una estrechez económica generalizada y una escasez de recursos financieros que requieren una nueva concepción del manejo económico y financiero en los países de la región . Por último América Latina se enfrenta a un proceso de obsolescencia acelerada de su capacidad cientffica y tecnológica que limita séveramente su posibilidad de responder tanto a los desafíos del nuevo contexto internacional como al conjunto de exigencias internas que aumentan continuamente. Por otro lado, es posible plantear la hipótesis de que en un entorno internacional cambiante y turbulento, América Latina atraviesa por un período de flexibilización de sus vinculaciones con la economía mundial, lo que permitiría buscar una nueva forma de inserción en la división internacional del trabajo más favorable para la región .

En el último decenio del siglo América Latina se enfrenta a la doble tarea de recuperar el crecimiento económico y mejorar las condiciones de sus habitantes. Después de la "década perdida" de los ochenta, caracterizada por el estancamiento socioeconómico, los esfuerzos de la región tendrán lugar en el marco de un "orden global fracturado", donde coexisten procesos de globalización comercial, financiera, política, tecnológica, cultural y ambiental con profundas y crecientes divisiones entre los países y los grupos sociales que los constituyen. 

El presente documento describe los antecedentes de la preocupación por el tema de la gobernabilidad en el ámbito internacional y examina brevemente los cambios que ha experimentado la sociedad peruana, sobre todo durante los últimos 50 años. El primer capítulo trata sobre las causas y consecuencias de la desintegración social y la crisis de las instituciones peruanas en los últimos decenios. El segundo capítulo contiene un examen de los tres procesos sociales que deben desarrollarse para avanzar hacia la gobernabilidad democrática y el buen gobierno: democratización, modernización y legitimación. Cada uno de estos procesos es examinado en detalle en diferentes secciones. Se ha puesto mayor énfasis en el primero de ellos por su importancia para la consolidación de una sociedad civil activa y capaz de participar en los esfuerzos para lograr la gobernabilidad en democracia. El tercer capítulo plantea algunas ideas relativas a la integración nacional y las aspiraciones comunes, como elementos que orientan el desarrollo de la sociedad peruana y pueden configurar una visión del Perú que los peruanos deseamos. El cuarto capítulo propone las bases de una agenda para la gobernabilidad democrática y el buen gobierno, antes de ofrecer unas breves consideraciones finales.

Este breve informe ofrece una aproximacion preliminar al complejo conjunto de temas que abarcan los conceptos de pobreza, exclusion y estrategias de desarrollo. Luego de examinar algunas caracteristicas del enfoque adaptado por el gobierno actual para enfrentar el problema de la pobreza en Peru, se propone un marco conceptual para vincular a la pobreza con la exclusion en sus multiples dimesiones y se exploran algunas opciones y lineas de accion que permitan articular una estretegia de desarrollo para reducir la pobreza y superar la exclusion 

y Educación de la Organización de Estados Americanos, por encargo de su Director, el Dr. Benno Sander. Agradecemos los comentarios del Dr. Sander y los del Dr. Carlos Gallegos a las versiones preliminares de este documento, así como el apoyo de Nelly Ruiz para concretar su realización. El trabajo se basa en investigaciones que se están llevando a cabo en FORO Nacional/Internacional como parte del programa AGENDA: Perú. Queremos dejar constancia de la generosa y continua ayuda financiera de la Fundación Tinker para los trabajos sobre política y desarrollo social, y agradecemos en particular a su Presidenta Renate Rennie y a la Directora de Proyectos Nancy Truitt. Asimismo, agradecemos el apoyo de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional para realizar estudios sobre reforma del Estado, pobreza y política social a lo largo de varios años, y en especial a Paul Chambers, Gilles Rivard a Ivan Roberts. Por su parte, Javier Iguíñiz basó sus contribuciones a este documento en las investigaciones que lleva a cabo en la Pontificia Universidad Católica del Perú y el Instituto Bartolomé de las Casas; y Jürgen Schuldt, en las investigaciones que realiza en la Universidad del Pacífico. Agradecemos la colaboración del fondo editorial de la Universidad del Pacífico y de su director Felipe Portocarrero para concretar la presente publicación

Este ensayo es parte de un programa de estudios e investigación sobre el fin de la era Baconiana que viene desarrollando el autor desde 1989. Se basa en un documento de trabajo publicado por FORO Nacional/Internacional-Agenda: PERÚ, en dos artículos publicados en revistas académicas, y en el segundo capítulo de un libro publicado recientemente en el Reino Unido (Sagasti, 1997, 1998, 2000, 2004)

La superación del subdesarrollo de América Latina resultará de la acción simultánea de diferentes políticas y estrategias. En todo caso, y cualesquiera sean los caminos elegidos, el acceso a una sociedad moderna –que es uno de los objetivos que se pretenden alcanzar por el desarrollo– supone necesariamente una acción decisiva en el campo de la investigación científico–tecnológica. Lentamente, América Latina comienza a adquirir conciencia de esta necesidad y de esta carencia; lentamente y casi a regañadientes: quedan todavía muchos funcionarios que creen que la investigación es un lujo para los países desarrollados y muchos empresarios que circunscriben su función a adquirir patentes y pagar . Todos aquellos que adoptan esta actitud pasiva, olvidan que la nación que descarte esta tarea corre el peligro de quedar marginada de la historia, ignorando el lenguaje de los países científica y técnicamente más avanzados y ostentando los viejos atributos de la soberanía como meros símbolos formales, vigentes, quizá, en un pasado que definitivamente terminó

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